Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року Справа № 910/5065/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Грейц К.В.,суддів :Бакуліної С.В. (доповідач), Глос О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"на постановувід 17.03.2015 Київського апеляційного господарського судуу справі№ 910/5065/14господарського суду міста Києваза позовомПриватної компанії з обмеженою відповідальністю "Прінтед Еквіпмент енд Текнолоджиз ЛТД"доПублічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"прозобов'язання видати умови на скид стічних вод для нежитлової будівлі за адресою: м. Київ, вул. Гайдара, 6 в судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача:Бойченко О.В. (довіреність від 24.03.2015) Андрієвська О.В. (довіреність № 316 від 31.03.2015)В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Сташків Р.Б.) від 28.05.2014 у справі № 910/5065/14 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Сулім В.В., судді - Гончаров С.А., Авдеєв П.В.) від 17.03.2015 рішення Господарського суду міста Києва від 28.05.2014 у справі № 910/5065/14 скасовано; прийнято нове рішення; позовні вимоги задоволено; зобов'язано Публічне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" припинити порушення прав Представництва "Прінтед Еквіпмент енд Текнолоджиз ЛТД" шляхом видачі Умов на скид стічних вод для нежитлової будівлі за адресою м. Київ, вул. Гайдара, 6; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" на користь Приватної компанії з обмеженою відповідальністю "Прінтед Еквіпмент енд Текнолоджиз ЛТД" з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, 1218,00 грн судового збору за подання позовної заяви; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" на користь Приватної компанії з обмеженою відповідальністю "Прінтед Еквіпмент енд Текнолоджиз ЛТД" з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, 609,00 грн судового збору за подання апеляційної скарги; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" на користь Приватної компанії з обмеженою відповідальністю "Прінтед Еквіпмент енд Текнолоджиз ЛТД" з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, 7500,00 грн оплати за проведення судової експертизи.

В касаційній скарзі та додаткових поясненнях до неї відповідач просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.03.2015 у справі №910/5065/14, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.58 Конституції України, ст.ст.1, 2, 42, 43, 47, 21, 43 ГПК України, п.1.7, п.2.2., п.п.3, 4 Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації м. Києва, затверджених розпорядженням Київської міської державної адміністрації №1879 від 12.10.2011.

У відзиві на касаційну скаргу та додаткових поясненнях позивач повністю заперечує викладені в ній доводи.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника відповідача, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представника позивача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в рішенні місцевого господарського суду та в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приватна компанія з обмеженою відповідальністю "Прінтед Еквіпмент енд Текнолоджиз ЛТД" звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" про зобов'язання видати умови на скид стічних вод для нежитлової будівлі за адресою: м. Київ, вул. Гайдара, 6. Позовні вимоги вмотивовано посиланням на обставини, відповідно до яких позивач, який перебуває із відповідачем у договірних стосунках на постачання питної води та прийняття стічних вод через приєднані мережі, після звернення до останнього із заявою з доданням необхідного пакету документів про видачу умов на скид отримав відмову у видачі таких умов із посиланням на невстановлення відповідачем уловлювачу жиру; ненадання технічних умов та проекту на підключення до мереж водопроводу і каналізації, а також на непереоформлення паспорту водного господарства у зв'язку зі зміною на 30% та більше попередніх обсягів водовідведення.

Судами встановлено таке.

Позивачем на підставі Договору купівлі-продажу від 07.12.2004 було придбано у власність нежитлову будівлю, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Гайдара, 6 (в літ. А) (далі - Будівля), і в пункті 7.5 цього договору було вказано, що усі інженерні комунікації Будівлі знаходяться в робочому стані та функціонують за призначенням.

15.05.2005 з метою отримання послуг з постачання питної води та прийняття стічних вод через приєднані мережі, позивачем було укладено з відповідачем відповідний договір № 05742/5-01 (далі - договір), предметом якого відповідно до п.1.1 є зобов'язання відповідача, зокрема, на підставі пред'явленого позивачем дозволу приймати від нього стічні води у систему каналізації м. Києва відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Києва.

Відповідно до п.7.1 договору він укладається строком на один рік, набуває чинності з моменту його підписання сторонами та вважається пролонгованим на новий строк, якщо за 20 днів до припинення його дії жодна із сторін письмово не повідомить про це іншу сторону.

Матеріали справи не містять доказів припинення дії договору у встановленому пунктом 7.1 Договору порядку.

На виконання вимог Правил та приписів Акта 08.08.2013 позивач звернувся до відповідача з листом №245 про отримання умов на скид. Разом з листом позивачем було надано у двох примірниках копію Генплану 1:500, копію Акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності каналізаційних мереж, копію Акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності водопровідних мереж, копію нормативного розрахунку водоспоживання та водовідведення, копію довідки про приймання додаткових обсягів у період дощів та снігопадів.

Відповідач, в свою чергу, відповідно до лисів № 493/05 від 28.08.2013 року, №2507/15 від 30.08.2013 відмовив в видачі відповідних умов, зазначивши, що позивач:

1) не встановив уловлювач жиру;

2) не надав технічні умови та проект на підключення до мереж водопроводу і каналізації;

3) не переоформив паспорт водного господарства у зв'язку зі зміною на 30% та більше попередніх обсягів водовідведення.

В подальшому, у зв'язку з відмовою відповідача у видачі умов на скид, позивачем з листом №260 від 09.12.2013 було додатково надано паспорт водного господарства, Акт виконаних робіт по прочистці каналізаційних мереж з хімічним аналізом після прочистки від 23.07.2013, результати хімічних аналізів за поточний рік (2013), додаткову угоду на приймання додаткових обсягів в період дощів та сніготанення від 23.07.2013, нормативний розрахунок водоспоживання та водовідведення на 2013-2014, ліміт на водоспоживання на 2013, Сертифікат встановленого уловлювача жиру, план розташування погодженого з Відповідачем контрольного колодязю (Генплан 1:500).

Проте, відповідачем листом №206/15 від 21.01.2014 було відмовлено позивачу у видачі умов на скид.

Київський апеляційний господарський суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до вірного висновку, що суд першої інстанції при розгляді даної справи дійшов передчасного висновку щодо необхідності отримання нових Технічних умов та Проектно-технічної документації на підключення до мереж, та, щодо неналежного місця встановлення уловлювача жиру, як підстави для відмови у видачі Умов на скид, з огляду на таке.

Відповідно до п.1.7. Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації м. Києва, затверджених розпорядженням Київської міської державної адміністрації №1879 від 12.10.2011, стічні води можуть бути прийняті у міську каналізацію, якщо мережі та споруди Абонента побудовані відповідно до проекту, розробленого згідно з виданими Водоканалом технічними умовами (далі - ТУ) на приєднання до міської каналізації, прийняті в експлуатацію згідно з вимогами Державних будівельних норм, Абонентом одержані Умови на скид та укладений Договір на послуги водопостачання та водовідведення.

Згідно матеріалів справи позивач не є забудовником нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Гайдара, 6 (в літ. А), та дана будівля, раніше прийнята в експлуатацію (що не заперечується та не спростовано сторонами), була придбана позивачем у власність значно пізніше на підставі договору купівлі-продажу від 07.12.2004.

У вищевказаному договорі купівлі-продажу від 07.12.2004 відсутні умови чи примітки, що придбаний об'єкт нерухомого майна є недобудованим або не введений в експлуатацію, чи що його неможливо використовувати за призначенням чи не підключено до мереж, що підтверджується кресленнями "Зовнішніх мереж водопроводу, каналізації та тепломереж", документ - "Зведений план зовнішніх сантехнічних мереж" Виробничого комбінату Українського театрального товариства (замовник будівництва) "Техніко-робочий проект водопостачання Виробничого комбінату Українського театрального товариства в м. Києві", який виконаний у відповідності з ТУ №2858 від 25.06.1979, погоджений 31.07.1980 (наявні в матеріалах справи).

Обов'язок отримання позивачем Умов на скид згідно з додатком 2 передбачено п.3.3.1 Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №1879 від 12.10.2011.

Вказаний обов'язок виникає незалежно від здійснення чи не здійснення Позивачем реконструкції, розширення або будівництва об'єкту.

Порядок отримання Умов на скид регламентовано п.3.3.2 Місцевих правил, відповідно до якого для отримання Умов на скид Абонент повинен звернутись до Водоканалу для їх оформлення та надати наступні документи:

- письмовий запит (у разі подовження Умов на скид - за один місяць до закінчення строку дії попередніх);

- генплан Абонента у Масштабі 1:500 з нанесеною каналізаційною мережею, затверджений керівником Абонента та завірений печаткою у двох примірниках;

- паспорт водного господарства.

Вказаний перелік документів є вичерпним.

Відповідно до п.п.3.3.4, 3.3.5 Місцевих правил Умови на скид видаються на один рік. Якщо Абонентом заявлено про відсутність змін у його водовідведенні Умови на скид на наступний рік подовжуються. Абонент повинен звернутися до Водоканалу із письмовим запитом про подовження Умов на скид за один місяць до закінчення строку їх дії.

Оскільки отримання Технічних умов та проектно-технічної документації встановлено Місцевими правилами (п.3.1.4.) лише при реконструкції, розширенні або будівництві об'єкта для майбутнього Абонента, а у сторін спору вже укладений договір на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі, відмова водоканалу у видачі позивачу Умов на скид з підстав ненадання Технічних умов та Проектно-технічної документації є неправомірною.

Місцевими правилами не встановлено обов'язку для абонента (позивача) отримувати нові Технічні умови чи Проектно-технічну документацію на підключення до мереж у разі закінчення строку дії попередніх Умов на скид, у зв'язку з чим отримання Умов на скид здійснюється на загальних підставах, передбачених п.3.3.2 Місцевих правил, незалежно від наявності чи відсутності попередніх Умов на скид.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов до правомірного висновку, що введення в експлуатацію будівлі, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Гайдара, 6 (літ. А), закон презюмує з наявністю Технічних умов та Проектно-технічної документації на підключення цієї будівлі до мереж на час такого підключення. Нездійснення позивачем будівництва чи реконструкції будівлі не зобов'язує його отримувати нові Технічні умови та Проектно-технічну документацію на підключення введеної в експлуатацію системи до мереж водопостачання та водовідведення. Видача Умов на скид стічних вод здійснюється Водоканалом в місячний строк з моменту отримання необхідних документів, передбачених п.3.3.2 Місцевих правил (письмового запиту, генплану у Масштабі 1:500 та паспорту водного господарства).

З огляду на викладене, відсутня необхідність отримання позивачем нових Технічних умов та розроблення Проектно-технічної документації на підключення до мереж, а вимоги відповідача не ґрунтуються на нормах діючого законодавства України.

Оскільки судом встановлено факт надання позивачем з метою отримання умов на скид повного пакету документів, який визначений Місцевими правилами у пункті 3.3.2. і є вичерпним, а право водоканалу на відмову у видачі Умов на скид унормоване у пункті 2.2. лише, якщо в наданих матеріалах не враховані вимоги Правил та Водоканалу, підстав для відмови відповідачем у видачі позивачеві Умов на скид по факту встановлення уловлювачу жиру не у відповідності до СНиП 2.04.01-85 (п.2.4. Місцевих правил) не вбачається, оскільки матеріали, які б підтверджували факт виконання такого обов'язку, не є обов'язковими для врахувування у матеріалах, які подаються для отримання Умов на скид.

Суди обох інстанцій дійшли висновку про необґрунтованість вимог відповідача до позивача про переоформлення паспорту водного господарства, з огляду на збільшення обсягів споживання води на 30% і більше відсотків (п.2.4. Місцевих правил), оскільки судами встановлено, що цей обсяг фактично збільшився на 28,95%, і в касаційній скарги відсутні доводи щодо непогодження з наведеними висновками судів.

Апеляційний суд вірно не погодився із висновком суду першої інстанції, що у п.п.1, 2.2. Місцевих правил міститься положення про право, а не обов'язок відповідача, надавати Абонентам Умови на скид згідно з цими Правилами, з огляду на наступне.

Відповідно до п.2.4 Місцевих правил Абоненти зобов'язані отримати Умови на скид та укласти Договір з Водоканалом відповідно до статей 19, 20 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".

Пунктом 2.2. Місцевих правил, як відзначалось вище у цій постанові, передбачено право Водоканалу відмовити у видачі Умов на скид лише у випадку, якщо в наданих матеріалах не враховані вимоги Правил та Водоканалу, тобто це право є обмеженим.

Процедура отримання Умов на скид передбачена п.3.3. Місцевих правил, яка включає в себе звернення абонента до Водоканалу для їх оформлення з наданням письмового запиту, генплану Абонента у Масштабі 1:500, паспорту водного господарства.

Водоканал в місячний строк з моменту отримання необхідних документів розглядає їх і видає Умови на скид (п.3.3.3. Місцевих правил).

Тобто, видача умов на скид стічних вод є обов'язком для Водоканалу, якщо були подані всі необхідні документи (заява, генплан та паспорт водного господарства). Відмовити у видачі Умов на скид Водоканал має право виключно у випадках коли в наданих матеріалах (письмовий запит, генплан у Масштабі 1:500, паспорт водного господарства) не враховані вимоги Місцевих правил та Водоканалу.

Твердження заявника про порушення і неправильне застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження та суперечать матеріалам справи, в зв'язку з чим підстав для скасування прийнятих у справі рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.1 ч.1 ст.1119, ст.11111 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.03.2015 у справі № 910/5065/14 залишити без змін.

Головуючий-суддя К.Грейц

Судді С.Бакуліна

О.Глос